Besluit Gemeenteraad

ma 14/09/2026 - 19:00

Het algemeen reglement op de Gemeentelijke Administratieve Sancties. Aanvulling van het reglement na aanpassing strafwetboek ingevolge het depenaliseren van de overlast zoals omschreven in het oude strafwetboek, art 545 en art. 561,1° - goedkeuring

Aanwezig: Laurens Vandewalle, Voorzitter gemeenteraad
Karolien Damman, Burgemeester
Toon Vancoillie, Koen Decleir, Lynn Vermote, Jan Stoens, Christine Logghe, Schepenen
Marc Vulsteke, Stefaan Vercooren, Ronny Vierstraete, Jelle Vercoutere, Tim Deweerdt, Birger Debacker, Stijn De Neve, Steven Provoost, Iris Plaisier, Jana Hindryckx, Marnic Deceuninck, Anke Vandermeersch, Geert Cornette, Dirk Lagae, Dorine Onraedt, Gemeenteraadsleden
Sara De Meyer, Algemeen Directeur

Verontschuldigd: Paul Kimpe, Raadslid

Aanleiding, feiten en context

Het nieuw strafwetboek trad in werking op 1 september 2026. Dit heeft directe gevolgen voor de gemeentelijke administratieve sancties (GAS). Omdat het nieuwe wetboek andere artikelnummers en definities gebruikt, heeft de federale overheid de GAS-wet aangepast.
Volgende overtredingen uit het oude Strafwetboek werden echter niet overgenomen in het Nieuwe Strafwetboek:

Art 545: hij die geheel of ten dele grachten dempt, levende of dode hagen afhakt of uitrukt, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielt; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, verplaatst of verwijdert
Art. 561,1°: zij die zich schuldig maken aan nachtgerucht of nachtrumoer waardoor de rust van de inwoners kan worden verstoord.

Dit heeft tot gevolg dat deze overtredingen vanaf de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek (in casu per 1 september 2026) niet langer een gemengde inbreuk (= gas 2) zullen uitmaken. Door het depenaliseren van deze overtredingen zijn er geen strafbaarstellingen meer voorzien voor deze inbreuken. Voor dergelijke inbreuken kunnen wel GAS-sancties voorzien worden aangezien het depenaliseren tot gevolg heeft dat dergelijke inbreuken zuiver administratieve inbreuken worden (= gas 1).
Er wordt voorgesteld om dit op te nemen in het algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties zodat voor bovenstaande overtreding een GAS-sanctie mogelijk wordt.
Als overgangsmaatregel is het duidelijk dat een inbreuk zal worden behandeld volgens de regels die van toepassing waren op het ogenblik dat de inbreuk vastgesteld werd.

Relevante documenten

Harmonisatie strafwetboek
Publicatie Staatsblad 23/06/2026
Het vigerend algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties

Juridische overwegingen

De wet van 29/07/1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
De wet van 07/05/2004 en de wet van 19/07/2013 in het bijzonder artikel 36 tot wijziging van de wet van 08/04/1965 betreffende de jeugdbescherming en latere wijzigingen.
De wet van 17/06/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet.
De wet van 20/07/2005 houdende diverse bepalingen in het bijzonder de artikels 21-22 op de gemeentelijke administratieve sancties.
De wet van 25/04/2007 houdende diverse bepalingen, specifiek met betrekking tot artikel 1716 van het Burgerlijk Wetboek in het bijzonder de artikels 97- 103 met betrekking tot de huurcontracten.
De wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen.
Het bestuursdecreet van 07/12/2018.
Het decreet Algemeen Milieubeleid (DABM) van 05/04/1995, artikel 16.6.3 §1 en §2.
Het decreet van 21/12/2007 tot aanvulling van het decreet van 05/04/1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel XVI toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 17/03/2005 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 17/06/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet.
Het koninklijk besluit van 21/12/2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De Omzendbrief OOP 30bis van 03/01/2005 aangaande de uitvoering van de wetten van 13/05/1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 07/05/2004 tot wijziging van de wet van 08/04/1965 betreffende de jeugdbescherming en de Nieuwe Gemeentewet en van 17/05/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet in het bijzonder hoofdstuk III Nieuwe politiemaatregelen voor de burgemeester.
De ministeriële omzendbrief van 22/07/2014 houdende de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties.
Het vigerend algemeen politiereglement.
Het vigerend algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties.

Publieke stemming

Aanwezig: Laurens Vandewalle, Karolien Damman, Toon Vancoillie, Koen Decleir, Lynn Vermote, Jan Stoens, Christine Logghe, Marc Vulsteke, Stefaan Vercooren, Ronny Vierstraete, Jelle Vercoutere, Tim Deweerdt, Birger Debacker, Stijn De Neve, Steven Provoost, Iris Plaisier, Jana Hindryckx, Marnic Deceuninck, Anke Vandermeersch, Geert Cornette, Dirk Lagae, Dorine Onraedt, Sara De Meyer

Voorstanders: Laurens Vandewalle, Karolien Damman, Toon Vancoillie, Koen Decleir, Lynn Vermote, Jan Stoens, Christine Logghe, Marc Vulsteke, Stefaan Vercooren, Ronny Vierstraete, Jelle Vercoutere, Birger Debacker, Stijn De Neve, Steven Provoost, Iris Plaisier, Jana Hindryckx, Marnic Deceuninck, Anke Vandermeersch, Geert Cornette, Dirk Lagae, Dorine Onraedt

Onthouders: Tim Deweerdt

Resultaat: Met 21 stemmen voor, 1 onthouding

Besluit

Artikel 1: Als gevolg van de invoering van het nieuw strafwetboek op 1 september 2026 wordt in het vigerend algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties een artikel 58 ter ingelast met volgende inhoud:

Artikel 58 ter.

Titel VIII Grachten, hagen, afsluitingen, grenspalen of hoekbomen en Nachtlawaai (na het depenaliseren van art 545 en 561,1° van het oude strafwetboek).

1. Grachten, hagen, afsluitingen, grenspalen of hoekbomen

§1. Verbodsbepaling

Het is verboden om geheel of ten dele grachten te dempen, levende of dode hagen af te hakken of uit te rukken, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, te vernielen; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, te verplaatsen of te verwijderen.

2. Nachtlawaai

§1. Doel en toepassingsgebied

Dit artikel heeft tot doel de openbare rust, veiligheid en leefbaarheid te vrijwaren door het beperken van nachtlawaai binnen het grondgebied van het lokaal bestuur.

De bepalingen zijn van toepassing op alle natuurlijke en rechtspersonen.

§2. Definitie

Onder nachtlawaai wordt verstaan:

elk geluid dat tussen 22.00 uur en 06.00 uur de nachtrust van omwonenden kan verstoren, ongeacht de oorsprong, aard, duur of intensiteit ervan.

Dit omvat onder meer, niet-limitatief:

luide muziek;
luidruchtige gesprekken of geroep;
gebruik van geluidsversterkende toestellen;
hinderlijk geluid, veroorzaakt door motoren;
hinderlijk geluid, veroorzaakt door feesten, evenementen of bijeenkomsten;
werken of activiteiten met lawaaihinder;
hinderlijke en aanhoudende dierengeluiden, zoals bijvoorbeeld hondengeblaf.

§3. Verbodsbepaling

Het is verboden nachtlawaai te veroorzaken of toe te laten tussen 22.00 uur en 06.00 uur, wanneer dit:

de rust van bewoners verstoort;
aanleiding geeft tot klachten;
hoorbaar is in de openbare ruimte of aangrenzende woningen.

Bovenstaande betreft een niet-limitatieve opsomming.

§4. Uitzonderingen

De bepalingen van dit artikel zijn niet van toepassing op:

vergunde of toegelaten activiteiten of evenementen, mits de organisator/aanvrager zich strikt houdt aan de in de vergunning of toelating opgenomen voorwaarden;
dringende interventies van hulp- en veiligheidsdiensten;
dringende herstellingswerken om gevaar of schade te voorkomen;
werkzaamheden die niet overdag kunnen gebeuren en waarvoor een gemotiveerde afwijking van dit verbod op nachtlawaai voorafgaand en schriftelijk werd bekomen bij de burgemeester
wettelijk toegelaten activiteiten met specifieke geluidsnormen.

Deze uitzonderingen gelden enkel voor zover de hinder tot het strikt noodzakelijke wordt beperkt.

Artikel 2: Onderhavige beslissing behoort tot het gemeenschappelijk deel van het GAS-reglement (identiek in de vier gemeenten van de politiezone Polder).

De bepalingen treden in werking op dezelfde dag als de wet van 29 februari 2024 tot invoering van boek I van het Strafwetboek en de wet van 29 februari 2024 tot invoering van boek II van het Strafwetboek (op heden voorzien op 1 september 2026).

Deze inwerkingtreding wordt gestuit tot dezelfde tekst werd aangenomen door de gemeenteraden van de overige gemeenten van de politiezone Polder en telkens bekendgemaakt zoals de regelgeving voorschrijft.

Als overgangsmaatregel weze het duidelijk dat een inbreuk zal worden behandeld volgens de regels die van toepassing waren op het ogenblik dat de inbreuk vastgesteld werd.

Artikel 3: Een afschrift van deze aanvulling zal conform art. 119 NGW worden overgemaakt conform de richtlijnen ter zake:

aan de deputatie van de provincieraad,
aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg
aan de griffie van de bevoegde politierechtbank in West-Vlaanderen.

Een afschrift is tevens over te maken

de sanctionerend ambtenaar
de Zonechef politie Polder (5460)

Een afschrift van onderhavige beslissing wordt eveneens bekendgemaakt conform het decreet lokaal bestuur.