Besluit  Gemeenteraad

Aanleiding, feiten en context

• Het Vlaams decreet voor Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) treedt in Kortemark in werking vanaf 1 januari 2026. Deze beslissing werd op 15 juli 2025 goedgekeurd door het CBS. 
• Het BOA-decreet streeft naar een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten voor kinderen tussen 2,5-12 jaar en stelt 3 doelstellingen voorop:
• kinderen speelmogelijkheden en ontplooiingskansen geven, maar ook keuzevrijheid en recht op rust;
• ouders de mogelijkheid bieden om werk, opleiding en gezin vlot te combineren;
• een aanbod buitenschoolse opvang en activiteiten creëren, dat toegankelijk en betaalbaar is voor iedereen.
• Het lokaal bestuur fungeert als regisseur van het lokaal BOA-beleid en staat in voor de verdeling van de financiële middelen die Vlaanderen hiervoor voorziet. In 2025 ontvangt Kortemark 308.737,28 euro, in 2026 304.735,11 euro en vanaf 2027 305.039,74 euro.
• Momenteel organiseert het lokaal bestuur op twee locaties zelf buitenschoolse opvang en financiert het, middels het reglement dd. 26 juni 2023 houdende de sociale voordelen inzake ochtend-, middag- en avondopvang in het kader van het lokaal flankerend onderwijsbeleid, opvang in niet-gemeentelijke scholen. Daarnaast co-financiert het lokaal bestuur de werking van het lokale filiaal voor podiumkunsten. 
• Bijkomend organiseert het lokaal bestuur tijdens de paas- en zomervakantie speelpleinwerking.
• De kosten (opgenomen in bijlage) voor deze initiatieven overstijgen ruimschoots de voorziene subsidies in het kader van de uitrol van het BOA-decreet.
• Door deze initiatieven wordt reeds ingespeeld op de aangehaalde doelstellingen die Vlaanderen nastreeft.
• Rekening houdend met bovenstaande, de opstartfase waarin de lokale uitrol van het BOA-decreet zich bevindt (o.m. het opgerichte samenwerkingsverband BOA, met lokale stakeholders inzake buitenschoolse opvang en activiteiten), wordt voorgesteld om in eerste instantie de Vlaamse middelen hoofdzakelijk te voorzien voor de financiering van de eigen buitenschoolse opvang, de financiering in kader van het reglement dd. 26 juni 2023 houdende de sociale voordelen inzake ochtend-, middag- en avondopvang in het kader van het lokaal flankerend onderwijsbeleid en de organisatie van speelpleinwerking tijdens de paas- en zomervakantie.
• De Buitenschoolse Kinderopvang heeft momenteel een kwaliteitslabel kleuteropvang. Volgens de decreetwijziging van 21 november 2025 vervalt het kwaliteitslabel kleuteropvang bij de opstart van het BOA-decreet. Vanaf 1 januari 2026 vervangt het lokaal erkenningskader het kwaliteitslabel kleuteropvang. 
• Voor de erkenning van de buitenschoolse kinderopvang in Kortemark wordt voorgesteld om onderstaand lokaal erkenningskader goed te keuren: 

a) Organisatorisch Beleid

1) De Buitenschoolse Kinderopvang OkieDokie en ZieZaZo wordt georganiseerd door het lokaal bestuur en handelt dan ook binnen de visie en missie vanuit de gemeente.

2) Er wordt geïnvesteerd in kwaliteitsvolle en duurzame opvang:

- Er is een gedragen visie, neergeschreven in het huishoudelijk reglement, waarbij volgende thema’s uitgeschreven staan:

- Voorrangsbeleid voor kleuters staat duidelijk omschreven in het inschrijvingsbeleid;
- Het kind en zijn gezin staan centraal en worden betrokken in de werking;

- De dagelijkse werking is duidelijk en wordt opgevolgd door de coördinator. De dagelijks werking berust op de pijlers van het beleidsvoerend vermogen.

- Duidelijk leiderschap:

° Iedereen werkt samen en weet wat de taken, rollen en verantwoordelijkheden zijn.
° Er bestaat een organogram en er zijn functieprofielen voor alle beschikbare functies.
° Iedereen kent de visie en de aanpak en past ze toe op de werkvloer, elke dag opnieuw.
° Rechten en plichten van de medewerker staan uitgeschreven in de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement.

- Geïntegreerde aanpak:

De verschillende kwaliteitsaspecten staan niet los van elkaar: infrastructuur, veiligheid en gezondheid, omgaan met de kinderen en de gezinnen, personen die in de opvang werken, organisatorisch management en samenwerking. Deze worden gezamenlijk aangepakt en de ondernomen acties worden in verslagen opgenomen om kwaliteit te verbeteren.

- Een reflectieve, proactieve en reactieve houding:

Er wordt rekening gehouden met de feedback van medewerkers, ouders, kinderen en andere betrokkenen.

- Een innovatieve houding:

Maatschappelijk ontwikkelingen en nieuwe regelgeving wordt opgevolgd. Waar nodig wordt de werking aangepast.

- Doeltreffende communicatie en transparantie:

Informatie wordt op helder en tijdig gecommuniceerd naar de medewerkers. Er wordt ook bijzondere aandacht besteedt aan communicatie met elk gezin.

- Samenwerking:

Kinderopvang is geen eiland. De opvang werkt samen met een breed netwerk:

° De gemeentelijke diensten;
° Huis van het Kind Kortemark;
° Lokaal Overleg Kinderopvang Kortemark;
° Het samenwerkingsverband BOA.

3) De Buitenschoolse Kinderopvang is, conform het huishoudelijk reglement, minstens geopend op volgende momenten:

- Voor- en naschools, vanaf 6u30-18u30, voor leerlingen van gemeenteschool De Kreke (OkieDokie) en De Linde (ZieZaZo);
- Doorlopend van 6u30-18u30, tijdens schoolvrije dagen, pedagogische studiedagen en vakantieperiodes.
- Met uitzondering van wettelijke feestdagen en door het lokaal bestuur bepaalde sluitingsdagen.

b) Pedagogisch beleid

1) Er wordt ingezet op kwaliteitsvolle interacties tussen de medewerkers en de kinderen. Deze bevorderen het welbevinden, betrokkenheid en de verbondenheid tussen de kinderen. Het gebruik van Nederlands krijgt hier een centrale plaats in;

2) Opvang van kinderen met specifieke zorgbehoeften is mogelijk in de Buitenschoolse kinderopvang. Hiervoor wordt nauw samengewerkt met de ouders. Tijdens de teamvergaderingen wordt een plan van aanpak uitgewerkt en worden indien nodig externe partners betrokken;

3) De buitenschoolse kinderopvang zet in op rijke en gevarieerde ontplooiingskansen en speelmogelijkheden, met keuzemogelijkheid voor de kinderen;

4) Per begeleider zijn er maximaal 14 kinderen (kleuters en lagereschoolkinderen) aanwezig. Tijdens piekmomenten kan de grens tijdelijk overschreden worden;

5) De opvang beschikt over een kwaliteitsvolle en veilige ingerichte binnen- en buitenruimte:

- Er is een risicoanalyse uitgevoerd;
- Speeltoestellen worden gekeurd;
- Alle medewerkers kennen de crisisprocedure en de procedure grensoverschrijdend gedrag. De medewerkers handelen op een correcte manier, omschreven in de procedure.
- De opvang zet in op gezonde voeding en dranken in de opvang;

c) Medewerkersbeleid

1) Er is een duurzaam medewerkersbeleid, waarbij aandacht is voor goede werkomstandigheden;

2) Er is een verantwoordelijke die de nodige competenties en vaardigheden heeft om de dagelijkse werking aan te sturen;

3) Alle medewerkers beschikken over een recent uittreksel uit het strafregister;

4) Minstens 80% van de begeleiders heeft een vorming afgewerkt die volgende competenties aanbiedt:

- De begeleider biedt zorg en speelmogelijkheden, met het oog op de brede ontplooiing van het kind;
- De begeleider werkt samen met ouders en erkent hen als eerste opvoeder;
- De begeleider werkt samen met collega’s en medewerkers van partnerorganisaties;
- De begeleider werkt samen met de buurt en lokale partners;
- De begeleider gaat positief om met diversiteit;
- De begeleider reflecteert over en verbetert de werking.

d) Toegankelijkheid

1) De opvang is toegankelijk voor ieder kind en zijn gezin;

2) Er is een duidelijk prijsbeleid terug te vinden in het huishoudelijk reglement:

- Er is kansentarief mogelijk;
- Kinderen uit hetzelfde gezin die gelijktijdig in de opvang aanwezig zijn, krijgen een korting;

3) Het lokaal bestuur bepaald de ouderbijdrage en houd hierbij rekening met de gezondheidsindex volgens de modaliteiten van Kind en Gezin;

4) Er worden fiscale fiches uitgereikt voor het betaalde opvangaanbod;

5) Er is bij de uitwerking van de opvang bijzondere aandacht voor kinderen met een specifieke ondersteuningsbehoefte;

6) Er is een uitgeschreven voorrangsbeleid voor kleuters;

7) De opvang is gericht op kinderen uit het basisonderwijs (2.5-12jaar);

8) De opvang is gelegen op wandelafstand van de gemeentescholen. Leerlingen die schoollopen in een gemeenteschool krijgen rijbegeleiding vanuit de BKO, aansluitend op de voor- en naschoolse opvang. Op woensdagnamiddag, vrijdagnamiddag, schoolvrije dagen en vakantieperiodes kunnen alle kinderen uit het basisonderwijs (2.5-12jaar) in de BKO opgevangen worden;

9) Het opvangaanbod en de voorwaarden staan duidelijk neergeschreven in het huishoudelijk reglement en is toegankelijk voor alle gezinnen.

e) Monitoring en evaluatie

1) Er wordt bij de evaluatie van de werking rekening gehouden met de inbreng van ouders en kinderen;

2) Er is een procedure om klachten te behandelen;

3) Er is een procedure rond de aanpak van grensoverschrijdend gedrag;

4) De opvang maakt gebruik van een softwareprogramma of platform voor:

- De gegevensverwerking van de kinderen en hun gezin;
- De inschrijvingen voor vakanties en schoolvrije dagen;
- De opmaak van de facturatie en fiscale attesten;
- De registratie van aanwezige kinderen in de opvang.

f) Verbondenheid

1) De Buitenschoolse kinderopvang zet in op samenwerking met de buurt, externe diensten en neemt deel aan de uitrol van het decreet BOA.

• Het lokaal overleg Kinderopvang werd geraadpleegd op 02 december 2025 en heeft onderstaande opmerkingen geformuleerd: 

• Het samenwerkingsverband kan zich vinden in de opgemaakte documenten. 

• Er wordt wel een opmerking gemaakt rond de verdeling van de middelen. Nu gaan er heel veel middelen naar de eigen werkingen, terwijl ook andere initiatieven subsidies kunnen gebruiken om de opvang verder uit te bouwen op een kwalitatieve manier.  

• Vanuit de scholen komt ook een vraag naar besteding van subsidies om hun aanbod verder uit te werken.  

• Een aanbod van sportmateriaal in de sporthal zou ook al een steun zijn voor organisatoren. Er wordt verwezen naar het aanbod in Staden. 

Relevante documenten

• Huishoudelijk reglement BKO.
• Lokaal Erkenningskader Buitenschoolse Kinderopvang Kortemark.
• Snelinfo Uitrol decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten.
• Overzicht uitgaven vs inkomsten 2024 ikv BOA.
• Verslag Lokaal Overleg Kinderopvang dd. 2 december 2025.

Juridische overwegingen

• Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
• Gemeenteraadsbesluit van 24 februari 2025 betreffende de vaststelling begrip dagelijks bestuur, daden van beheer en vaststelling van de voorwaarden inzake visumverplichting van de financieel directeur. 
• Het decreet dd. 3 mei 2019 en de verdere wijzigingen houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten.
• Gemeenteraadsbesluit dd. 24 november 2025 houdende de oprichting van een samenwerkingsverband buitenschoolse opvang en activiteiten en de goedkeuring van bijhorend reglement.
• Gemeenteraadsbesluit dd. 22 december 2025 houdende het lokaal erkenningskader BOA.